- Автор: "Сега"
- 21 Юли 2026
- 1931
- 0
Редица нарушения са описани в одита на Сметната палата за управлението на публичните средства и дейността на Национален фонд "Култура" за периода 1 януари 2021 г. – 31 декември 2023 г., приет през юли 2026 г. и публикуван днес от институцията.
Национален фонд "Култура", с принципал Министерство на културата, би трябвало да бъде основен инструмент за проектно подпомагане, но вместо това е основен източник на скандали и недоразумения. При предишната директорка София Щерева, назначена от Мариан Бачев, НФК се прочу със сочни субсидии на пишман творци като Иво Аръков и неговото "европейско турне". Скоро след това служебният министър Найден Тодоров побърза да смени Щерева с Нели Неделчева (на поста и в момента), чийто екип откри тотален разпад във фонда и своеволия като финансов експерт, който се е явявал на работа за 1 час дневно, но е получавал месечна заплата от 10 хил. лв.
В одитирания период директори на НФК са били д-р Мирена Станева и Сава Драгунчев.
Ето и част от заключенията на Сметната палата: Творчески проект, кандидатстващ за финансиране от НФК, е имал по-големи шансове да бъде одобрен, ако е административно и технически изряден, отколкото ако е притежавал висока художествена стойност. Това е една от основните констатации в одита, който разкрива също липса на прозрачни правила за оценяване на проектите, субективност при конкурсните процедури, нарушения при разходването на средства за персонал, както и изплащане на суми за работно облекло срещу фактури за бельо, туристически обувки, клинове, рокли и други артикули.
Установени са множество несъответствия с действащата нормативна уредба. В същото време в доклада се отбелязва, че след края на одитирания период са предприети законодателни и организационни промени за ограничаване на установените слабости.
Над 66 млн. лева за три години
За периода 2021–2023 г. НФ "Култура" е разполагал с бюджет от общо 66,5 млн. лева. От тях над 63 млн. лева, или около 95% от всички разходи, са насочени към финансиране на творчески проекти. Одитът обхваща 63 договора по девет конкурсни програми, при които са установени съществени нарушения и несъответствия със законовите изисквания.
Художествената стойност на заден план
Един от най-сериозните изводи на Сметната палата е липсата на публикувани методики за оценяване на проектите. Това е позволявало експертните комисии да формират оценките си без ясни правила, което е създало предпоставки за непрозрачност, субективност и съдебни спорове.
Одиторите посочват още, че вместо художествения потенциал и приносът към българската култура да бъдат водещ критерий, по-голяма тежест са получавали административни и технически показатели като правилно попълнени документи, бюджетни разчети, графици за изпълнение и наличие на съфинансиране. В някои програми изобщо не са били прилагани задължителните художествени критерии.
Забавени проверки и неправомерно изразходване на средства
Сметната палата установява, че във вътрешните правила на Фонда липсват срокове за приключване на проверките на финансовите отчети. По някои програми отчетите от 2022 г. са проверявани едва през втората половина на 2024 г., а в други случаи проверки изобщо не са били извършени към момента на одита.
Заради забавянията държавата е платила неустойки, а при проверките са открити недопустими разходи, включително за алкохол, кетъринг, нощувки, храна, гориво и възстановим ДДС, които са били признати или не са били установени своевременно.
Нарушения в управлението
Одитът установява пропуски и в работата на Управителния съвет на НФК. Част от решенията са вземани без необходимата конкретика, протоколи от заседания са подписвани само от председателя, а след отпадането на противоепидемичните мерки е продължила практиката за неприсъствени заседания без достатъчно гаранции за сигурността на гласуването. Освен това мандатът на Управителния съвет е изтекъл през ноември 2023 г., без да бъде назначен нов състав, което поставя под съмнение законосъобразността на последващите решения.
Преразход за персонал и спорни разходи
Разходите за заплати и възнаграждения са надхвърлили с близо 600 хил. лева утвърдените лимити на Министерството на културата. За трите години общите разходи за персонал достигат 1,8 млн. лева.
Одиторите установяват и незаконосъобразно изплащане на 13 779 лева за работно облекло. Срещу тези средства са представяни фактури за рокли, чанти, бельо, боксери, клинове, колани, гащеризони и туристически обувки. Средства за работно облекло са изплащани и на изпълнителния директор, което също противоречи на нормативната уредба.
Констатирани са нарушения и при предоставянето на карти за градски транспорт, като част от тях са били изплатени на лица, които не са служители на фонда, или на служители, чиито задължения не изискват служебно пътуване.
Проблеми при обществените поръчки и ПВУ
Докладът отчита нарушения и при обществените поръчки, включително ограничаване на конкуренцията, липса на приемо-предавателни протоколи, плащания за дейности извън предмета на договорите и пропуски във вътрешния контрол.
Сериозни забавяния са установени и при изпълнението на проектите по Плана за възстановяване и устойчивост. Според Сметната палата причините са недостатъчният административен капацитет, честите смени в ръководството, увеличеният бюджет на фонда и промените в нормативната уредба.
В резултат на одита Сметната палата отправя две препоръки към изпълнителния директор на Национален фонд "Култура", които трябва да бъдат изпълнени до 30 октомври 2026 г.
Източник: segabg.com
