- Автор: Гласове
- 10 Sep 2026
- 470
- 0
Само за няколко месеца очакваният недостиг за украинската отбрана е скочил от около 7,5 млрд. на 27 млрд. долара, а бившият министър на отбраната Михайло Федоров твърди, че по оставения от него финансов план дупката е била едва около 5 млрд. долара и Киев е знаел откъде да намери парите. Внезапното искане на Зеленски за още 27 млрд. долара е „изненадало и разтревожило“ европейски представители, пише „Ню Йорк таймс“. Някои от тях вече питат насаме дали средствата се харчат достатъчно ефективно и дали заявените потребности не са завишени. Европейската комисия засега не приема 27-те милиарда като установена сума и иска първо ясна картина как е възникнал недостигът и колко пари действително са нужни. Междувременно Киев вече посяга към резерва за сигурност и отбрана, за да осигури септемврийските плащания на военните, и настоява част от европейските средства, предвидени за 2027 г., да бъдат изтеглени още сега.
Европейски представители се опитват да разберат как само за няколко месеца Украйна се е оказала с допълнителен недостиг от десетки милиарди долари за финансиране на отбраната и дали Киев действително се нуждае от цялата заявена сума.
Въпросът вече се поставя открито от „Ню Йорк Таймс“. Заглавието на американския вестник е красноречиво: „Украйна казва, че се нуждае от още 27 млрд. долара. Европа иска да знае защо“.
Според изданието искането е изненадало дори част от най-близките европейски съюзници на Украйна. Четирима европейски дипломати са заявили пред вестника, че подобен по размер недостиг не е бил очакван.
Двама европейски представители признават, че в частни разговори вече се поставя и по-неудобният въпрос – дали парите се изразходват достатъчно ефективно и дали финансовите потребности на Киев не са завишени.
Това не е официална позиция на Европейския съюз. Но Брюксел иска много по-ясна сметка, преди да бъде определено колко допълнителни средства действително са необходими.
Зеленски: Парите, предвидени за края на годината, вече са похарчени
За проблема Володимир Зеленски съобщи пред европейските и британските лидери на 24 август, когато те бяха в Киев за Деня на независимостта на Украйна.
„Заради начина, по който работи отбранителното бюджетиране, в началото на тази година Министерството на отбраната използва средства, които бяха предвидени за края на тази година. И, разбира се... общият недостиг е 27 милиарда“, заяви украинският президент.
Ден по-рано Зеленски даде още едно важно уточнение, без което размерът на сумата може да бъде разбран погрешно.
Около 10 млрд. долара от тези средства трябва да бъдат осигурени още сега, за да бъдат поръчани и платени оръжията, необходими на украинската армия през януари, февруари и март 2027 г.
„Трябва да започнем сега – да плащаме и да произвеждаме. Иначе през януари и февруари няма да имаме достатъчно“, обясни Зеленски.
Следователно част от въпросните 27 млрд. долара не представляват текущи разходи до 31 декември 2026 г., а авансово финансиране на военно производство и доставки за началото на следващата година.
Останалите средства според публичните обяснения на украинските власти са необходими за въоръжение, противовъздушна отбрана, заплати на военнослужещите, плащания към семействата на загиналите и други разходи на отбраната.
Украйна обаче все още не е публикувала пълна и подробна разбивка на сумата.
Федоров: При мен дупката беше около 5 млрд., не 27 млрд. долара
Около произхода на огромния недостиг избухна и публичен спор между Зеленски и бившия министър на отбраната Михайло Федоров.
Федоров признава, че по време на управлението му министерството умишлено е изтеглило напред част от разходите, първоначално предвидени за втората половина на 2026 г. Според Reuters това решение е помогнало за финансирането на украинската кампания с дронове срещу руски горивни обекти и военна логистика.
Но бившият министър категорично оспорва твърдението, че оставеният от него финансов недостиг е възлизал на 27 млрд. долара.
„Към края на годината бюджетният недостиг според нашето планиране беше около пет милиарда долара и знаехме откъде ще осигурим тези пари“, заявява той пред Reuters.
Федоров казва, че не знае откъде Зеленски е получил числото 27 млрд. долара.
„Може би планът се е променил и са се появили нови проекти, които изискват такъв бюджет“, допуска бившият министър.
Така между финансовата сметка, за която говори Федоров, и обявената от президента сума остава разлика от повече от 20 млрд. долара.
Как точно се стига от едното число до другото, засега не е публично обяснено.
В началото на годината очакваният недостиг е бил 7,5 млрд. долара
Председателят на бюджетната комисия във Върховната рада Роксолана Пидласа също потвърждава, че мащабът на проблема се е променил рязко.
По думите ѝ в началото на 2026 г. украинските власти са били предупредени, че се очаква недостиг от приблизително 7,5 млрд. долара.
Войната обаче продължава да поскъпва.
Само през януари–юли 2026 г. разходите от общия фонд на украинския държавен бюджет за национална сигурност и отбрана възлизат на 1,63 трилиона гривни – около 37 млрд. долара. Това е почти с 20% повече спрямо същия период на 2025 г., когато са били похарчени 1,36 трилиона гривни.
Разходите за сигурност и отбрана вече представляват над 63% от всички разходи на общия фонд на държавния бюджет.
Пред „Ню Йорк Таймс“ Пидласа посочва, че през първите осем месеца на 2026 г. военните разходи са нараснали с повече от 17% спрямо същия период на миналата година.
Причините са инфлацията, увеличаването на числеността на силите за отбрана, разходите за военнослужещите и техните семейства и все по-голямата необходимост от въоръжение.
Към растящите разходи се добавя и натискът върху приходите.
Пидласа твърди пред американския вестник, че засилените руски атаки срещу украинската промишленост, включително металургични предприятия и инфраструктурата за износ на зърно, са лишили Украйна само през последния месец от приблизително половината от очакваните за този период приходи.
Правителството: Войната обективно е поскъпнала
Украинският премиер Сергий Корецкий официално потвърди пред Върховната рада недостига от 27 млрд. долара в бюджета на Силите за отбрана.
Според него причините са „обективното поскъпване на войната“, необходимостта от нови технологични решения, допълнителното финансиране на противовъздушната отбрана и паричното обезпечаване на военнослужещите.
„На всички равнища се водят преговори с международните партньори, за да бъде осигурено спешно финансиране на тези нужди“, заяви Корецкий.
Липсата на средства вече се усеща и при текущото изпълнение на бюджета.
На 4 септември украинското правителство прехвърли 33,6 млрд. гривни от резерва, предвиден за сектора на сигурността и отбраната, за да бъдат извършени навреме необходимите плащания през септември.
От тях 25,9 млрд. гривни са предназначени за месечните възнаграждения на военнослужещите от украинските въоръжени сили, а още 7,7 млрд. гривни – за еднократни плащания при смърт, инвалидност или частична загуба на трудоспособност.
Киев бърза да изпълни условията на кредиторите
Паралелно с търсенето на нови средства украинското правителство ускорява приемането на законите, от които зависи международното финансиране.
На 9 септември Корецкий съобщи, че от началото на месеца кабинетът вече е одобрил и внесъл във Върховната рада осем законопроекта като част от пакета, необходим за привличане на международно финансиране и покриване на бюджетния дефицит.
Четири от законопроектите са свързани с изпълнението на ангажиментите на Украйна към ЕС и МВФ и са условие за получаването на третия транш от европейската макрофинансова помощ в размер на 1,45 млрд. евро.
Правителството предупреждава, че без изпълнение на поетите ангажименти Украйна може да изгуби достъп до значителна част от очакваните 29,5 млрд. долара международно финансиране.
„Само със съвместните усилия на правителството и парламента можем да стабилизираме държавните финанси и да осигурим необходимото финансиране за отбраната и социалните разходи“, заяви премиерът.
Брюксел още не е потвърдил сметката от 27 млрд. долара
На 7 септември европейският комисар по икономиката Валдис Домбровскис разговаря с Корецкий за финансовите нужди на Украйна през 2026 и 2027 г.
След срещата говорителят на Европейската комисия Балаш Уйвари беше директно попитан дали разговорът се е съсредоточил върху заявения от Киев недостиг от 27 млрд. долара и дали тази сума вече е приета от Брюксел.
Отговорът му беше предпазлив.
„Първото, което трябва да направим, е да получим ясна картина как изглежда бюджетната и финансовата ситуация. Това е стъпка номер едно. След това, като евентуална стъпка номер две, можем да разгледаме начините за справяне с нея“, заяви Уйвари.
Той изрично добави, че са необходими още разговори, преди да бъде установена конкретна сума.
Техническите консултации ще продължат през следващите дни и седмици, а Европейската комисия ще обсъжда ситуацията и с Международния валутен фонд.
С други думи, заявените от Киев 27 млрд. долара към момента не са независимо потвърдени от Европейската комисия като окончателен размер на необходимото допълнително финансиране.
Европа вече е договорила заем от 90 млрд. евро
Най-бързият възможен източник за запълване на недостига е вече съществуващият европейски заем.
На 23 април ЕС окончателно одобри заем за Украйна в размер на 90 млрд. евро за 2026 и 2027 г.
Индикативното му разпределение е:
60 млрд. евро за военна помощ и инвестиции в отбранителната промишленост;
30 млрд. евро за икономическа и бюджетна подкрепа.
Планирано е средствата да бъдат предоставени приблизително поравно – по 45 млрд. евро през 2026 и 2027 г.
Според последните данни на Съвета на ЕС досега са изплатени 11,6 млрд. евро – 3,2 млрд. евро под формата на макрофинансова помощ и 8,4 млрд. евро за отбранителни поръчки.
Киев настоява графикът да бъде променен и част от 45-те млрд. евро, планирани за 2027 г., да бъдат предоставени още през 2026 г.
Новият министър на отбраната Евгений Хмара потвърди, че Украйна ще настоява именно за такова авансово освобождаване на средствата.
Според ирландския министър на отбраната Хелън Макенти „значителен брой“ страни от ЕС подкрепят искането.
Решение обаче няма. Срещата, на която въпросът е обсъждан, е била неформална, а всяко авансово прехвърляне на средства трябва да бъде договорено между държавите членки и Европейската комисия.
Проблемът е очевиден: всяко евро, изтеглено предварително през 2026 г., означава едно евро по-малко през 2027 г., когато според сегашните украински разчети войната също може да продължава.
За какво точно са тези 27 млрд. долара?
И тук има още едно съществено разминаване.
Публичните обяснения на украинските власти не са напълно еднакви.
Зеленски и премиерът Корецкий говорят за 27 млрд. долара като за общ недостиг във финансирането на Силите за отбрана – оръжие, противовъздушна отбрана, технологични програми, заплати и социални плащания.
На 1 септември обаче украинското Министерство на отбраната постави искането за приблизително 27 млрд. долара в раздел, озаглавен „Дронове и критично въоръжение“.
В официалното съобщение се казва, че Украйна се нуждае от увеличаване на доставките на критично въоръжение и от приблизително 27 млрд. долара допълнително финансиране.
На 8 септември Reuters от своя страна предаде думите на Хмара като недостиг от 27 млрд. долара във финансирането на дронове.
Това не означава непременно, че става дума за различни 27 млрд. долара. Но показва, че Киев все още не е представил пред обществеността една ясна и единна разбивка какво точно влиза в огромната сума.
Именно тази разбивка сега искат да видят европейските партньори.
Замразените руски активи отново са на масата
Другият голям възможен източник на средства са замразените руски държавни активи.
В ЕС са блокирани около 210 млрд. евро активи на Руската централна банка, като по-голямата част от тях се намират в белгийския депозитар Euroclear.
Нидерландия, Полша, Испания и Швеция са сред държавите, които са готови отново да обсъждат използването на тези средства в подкрепа на Украйна.
Белгия продължава да има сериозни възражения заради опасения от съдебни искове, руски ответни действия и последици за европейската финансова система.
Затова бързо решение по този въпрос изглежда малко вероятно.
От финансова дупка към политически проблем
Историята с 27-те млрд. долара постепенно престава да бъде само бюджетен въпрос и се превръща в политически проблем.
Европейският съюз не заявява, че ще остави Украйна без средства. Напротив – вече е договорен заем от 90 млрд. евро и част от държавите са склонни дори да ускорят предоставянето му.
Но въпросът вече е друг.
В началото на годината очакваният недостиг е бил около 7,5 млрд. долара.
Федоров твърди, че финансовият план, който е оставил след себе си в Министерството на отбраната, е предполагал недостиг от около 5 млрд. долара – и че правителството е знаело откъде да намери тези средства.
Няколко месеца по-късно Зеленски обявява 27 млрд. долара.
Разликата спрямо сметката на Федоров е повече от 20 млрд. долара.
И преди Европа да намери тези допълнителни десетки милиарди, от Киев се очаква далеч по-подробен отговор на два съвсем прости въпроса:
Как точно се е образувала дупката от 27 млрд. долара и за какво точно ще бъдат похарчени парите?
Източници: The New York Times, 9 септември 2026 г., Ukraine Says It Needs $27 Billion More. Europe Wants to Know Why; Reuters, интервю с Михайло Федоров от 25 август 2026 г.; официалният сайт на президента на Украйна, изявленията от 23 и 24 август; Върховната рада на Украйна; Кабинетът на министрите на Украйна; Европейската комисия; Съветът на ЕС; Reuters, 1, 4 и 8 септември 2026 г.
Активните източници: The New York Times – оригиналната публикация; Reuters – Федоров за 5 млрд. срещу 27 млрд. долара; Президентът на Украйна – 27 млрд. и авансовото финансиране за 2027 г.; Европейската комисия – брифингът от 7 септември; Съветът на ЕС – заемът от 90 млрд. евро; Украинското правителство – 33,6 млрд. гривни за плащания към военните; Министерството на отбраната на Украйна – 27 млрд. долара и критичното въоръжение.
