България отстъпва от демокрацията

<p>"През последните 10 години България стана член на НАТО и ЕС, властта се сменя мирно, няколко правителства изкараха пълния си мандат и има стабилни парламентарни и правителствени структури, активно гражданско общество и свободни медии. Но на този фон през отминалата 2011 г. редица събития и процеси изтъкнаха системни предизвикателства пред българските демократични институции.<br />Президентските и местните избори показаха остра административна неефективност и забавено огласяване на резултатите. Неефективността и корупцията в средите на правораздаването все още са смятани за значително препятствие в борбата срещу корупцията по високите етажи и организираната престъпност", се казва в доклада за България, автор на който е Георги Ганев от Центъра за либерални стратегии.</p> <p><strong>Двата критерия, по които България е "отстъпила" през миналата година, са състоянието на правораздаването и изборният процес.</strong></p> <p>Според Freedom House в правораздаването затъват "увеличените усилия за борба с корупцията и организираната престъпност". Правораздаването страда от дълги процедури, отлагания, дефектно досъдебно производство и отмяна на обвинения поради технически детайли. Изреждат се редица проблеми - със забавеното създаване на специализирания съд за корупция по високите етажи, скандалите с Висшия съдебен съвет, конфликтът с вътрешния министър Цветан Цветанов.</p> <p>Вторият показател в отстъпление е изборният процес. "В допълнение на обичайните обвинения в купуване на гласове и манипулиране на резултатите президентските и местните избори се характеризират със значителна административна неефективност, виновна за проблемите с избирателните списъци, дълги опашки за гласуване и забавено огласяване на резултатите.</p> <p><strong>Показателите, по които няма напредък, са: качеството на управлението, ефективността на местните власти, гражданското общество, независимостта на медиите и борбата с корупцията</strong></p> <p>"За<strong> качеството на управлението</strong> се посочва, че общественото доверие към премиера Бойко Борисов и правителството му не се различават съществено от тези показатели за предходните три правителства. "Продължава практиката правителството да действа ad hoc и отсъства по-прагматична стратегия за управление", поради което оценката за 2011 г. по този критерий остава непроменена. Сравнението с предходните години показва, че всъщност от 2006 г. насам България бавно отстъпва по този показател и прогнозата за 2012 г. е, че нищо няма да се промени.</p> <p>Няма забележимо подобрение и в <strong>ефективността на местните власти</strong>, които бяха избрани през 2011 г. сред остри критики и продължаващи обжалвания в съда на резултатите от изборите. Вече е в ход процедура за планиране за новия бюджетен период в ЕС за 2014 - 2020 г., в който общините имат възможност за достъп до значителни ресурси, но тя е ограничена от продължаващото мудно възстановяване от глобалната криза, пишат авторите.</p> <p>Състоянието на<strong> гражданското общество</strong> е останало на нивото от 2007 г.. В края на 2011 г. е имало регистрирани 9137 неправителствени организации, от които едва 0.5% са клонове на чуждестранни структури. "Способността на НПО да набират средства в България са ограничени, което пречи на оформянето на силни връзки между тях и общностите, за които работят. Отсъствието на конкретни регулации за лобизма също създава пространство за съмнителни практики и пречи на способността на гражданските структури ефективно да изразяват и преследват интересите на различни части от обществото", се казва в текста.</p> <p>След <strong>влошаването на показателя за независимост на медиите</strong> през 2009 г. в последвалите години България продължава да се намира на същото ниво. Нищо не се е променило към добро и през 2011 г., характеризирана с "продължаваща концентрация на собствеността на медии и растящи обвинения за припокриване между медийни и политически интереси".<br />Посочва се смяната на собствеността на водещи всекидневници като "Труд" и 24 часа" и се припомня, че от 2009-2010 г. на пазара за печатни медии има нов играч - Нова българска медийна група, увеличаваща контрола си над пазара. "Съществуват множество обвинения, че групата е създадена с кредити от банка, която оперира финансите на държавни компании и институции, но тези обвинения не предизвикаха последваща ревизия от антимонополната комисия или други органи за това дали има незаконна форма на държавна помощ или незаконна концентрация. Според конкурентите й групата контролира близо 80% от разпространението на печатни медии в страната."</p> <p>Петият критерий, по който няма съществена промяна за 2011 г., е <strong>борбата с корупцията</strong>, където България остава на нивото от 2009 година. "Системата от структури, чиято задача е да се борят с корупцията, продължава да страда от липса на достатъчно координация и ясни отговорности и отчетност."</p> <p>В прогнозата за 2012 г., авторите посочват, че основната задача на правителството ще бъде да контролира вътрешните последици от глобалната финансова и икономическа криза, докато прилага дълго отлаганите реформи в сектори като здравеопазване, висше образование и правосъдие.</p> <p>"Правителството продължава да се радва на високо ниво на обществена подкрепа и има шанс да преследва дългосрочните си цели. Най-голямото му предизвикателство си остава ефективността на публичните разходи и борбата с организираната престъпност и корупцията."</p>