Марияна Кукушева: Край на диктата на големите търговски вериги

<p><strong><em>&bdquo;Приемете, че аз произвеждам локум. Друг може да прави локумки. Ако ние двамата се кооперираме и се обърнем към една мелница, която ще произвежда за нашите произведения специален вид брашно &ndash; защото брашното специално за този тип традиционни за България сладки трябва да има определени показатели &ndash; ние правим една малка кооперация, в която интересът на всеки един от нас е защитен. Ние няма да направим индустриално производство, нашите сладки ще бъдат по-скъпи от традиционните бисквити &ndash; условно казано. Но те ще бъдат с уникален вкус. Това е една форма за коопериране,&nbsp;</em></strong><strong style="line-height:1.6em"><em>всички ние да работим и да имаме постоянна заетост, независеща от потреблението на квартала, в който се намира търговският обект.&ldquo; Така нагледно илюстрира тезите си Марияна Кукушева пред ГЛАСОВЕ.</em></strong></p> <p>&nbsp;</p> <p><strong>- В средата на миналата седмица парламентът гласува на второ четене и окончателно прие Закона за защита на конкуренцията. Акцентът, който медиите изведоха от този акт, бе: &bdquo;Търговските вериги ще обявяват договорите се с производителите&ldquo;. Това ли е най-важното? Какви ще бъдат най-важните последствия от влизането в сила на този нормативен акт?</strong></p> <p>- Толкова дълго време търговските вериги обясняваха, че ще бъдат нарушени и наранени техните интереси, а в крайна сметка медиите това разбраха. Истинският акцент е, че законът гарантира свободно договаряне между българските доставчици и търговските вериги. За да бъда още по-конкретна &ndash; законът забранява злоупотреба с по-силна позиция при договаряне.</p> <p><strong>- Това понятие е много важно да се изясни.</strong></p> <p>- Това понятие замества понятието &bdquo;злоупотреба със значителна пазарна сила&ldquo;. Понятието, което влезе в сила &ndash; &bdquo;злоупотреба с по-силна позиция при договаряне&ldquo;, бе предложено в работна група от юристите на търговските вериги. Нищо, че в момента веригите се правят, че нямат нищо общо с дефиниране на терминологията.</p> <p>Има още няколко акцента. Единият е, че законът няма т.нар. оценка за въздействие. Оценка за въздействие в основната му същинска част има направена и платена от българския данъкоплатец още преди две години &ndash; т.е. при управлението на ГЕРБ.</p> <p><strong>- Обяснете, моля ви, какво точно означава &bdquo;оценка на въздействие&ldquo;.</strong></p> <p>- В своята цялост европейското законодателство препоръчва всеки законопроект да бъде придружен такава оценка &ndash; за да може максимално да се гарантира, че той не е лобистки. Такава оценка в нашия случай има. Тя е качена и в момента на сайта на Народното събрание и винаги е придружавала този законопроект в Икономическата комисия.</p> <p>В своята цялост оценката на въздействие се отнася и до двете страни -&nbsp;<span style="line-height:1.6em">и до доставчици, и до търговци.</span></p> <p>Публикуването или съгласуването на общите условия се налага, когато вече има нарушаване на свободното договаряне.</p> <p>Тогава евентуално се самосезира КЗК <em>(Комисия за защита на конкуренцията &ndash; бел. авт.)</em> и се намесва.</p> <p>При положение че търговският процес тече абсолютно демократично и равнопоставено, КЗК няма да разглежда всеки един договор. При това ние говорим за типови договори, а не за конфиденциалните договори, които подписва всеки един доставчик.</p> <p><strong>- Какво още гарантира този закон? </strong></p> <p>- Забранява всякакви лоши практики. Първо, забрани или ограничения за предлагане или за купуване на стоки или други услуги от и на трети лица. Второ, забрани или ограничения за търговския партньор да представя същите стоки при по-добри условия на трети лица.</p> <p><strong>- Ще обясните ли по-популярно?</strong></p> <p>- Тази колониалност, която съществуваше досега, се прекратява. Примерно, ако предоставиш дадена стока на определена търговска верига, за 1 лев, ти нямаш право да я оферираш на никой друг търговец никъде в България или ЕС на по-ниска цена. Това е абсолютен колониализъм.</p> <p>Сега вече това ще бъде възможно.</p> <p>Трети акцент. Забранява се едностранно изменение на договора. Нека го кажем за пореден път &ndash; досега само и единствено веригите имаха право да изменят сключени вече договори.</p> <p><strong>- Отгоре на това, доколкото ми е известно, много такива договори са се променяли със стара дата&hellip;</strong></p> <p>- Именно. Българският доставчик трябваше да преглътне и това &ndash; защото винаги съществува опцията: &bdquo;Като не ти харесва, договор просто няма да има&ldquo;.</p> <p>Четвърто. Става дума за таксите и плащанията за услуги, които не са свързани с пряката реализация на определения продукт.</p> <p><strong>- Вероятно имате предвид т.нар. &bdquo;бонуси&ldquo; от типа &bdquo;рожден ден&ldquo;, &bdquo;нов магазин&ldquo; и прочие чудатости. Нека поясним за читателите, че досега доставчиците бяха задължавани от търговците да плащат различни такси под формата на бонуси по тяхно усмотрение &ndash; да речем, открива се нов магазин на дадена верига: доставчиците са длъжни да платят определена сума по този повод, наречена &bdquo;бонус&ldquo;; навършват се, примерно, 10 години от стъпването на дадена верига в България: доставчиците пак са длъжни да плащат. </strong></p> <p>- Точно така. Търговецът вече няма да има право да начислява подобни парадоксални такси и така на практика да рекетира доставчиците на принципа: &bdquo;Не си плащаш, ние не ти продаваме стоката&ldquo;.</p> <p><strong>- Един от аргументите на представителите на веригите срещу поправките в Закона за конкуренцията беше, че с въвеждането му ще се вдигнат цените. Има ли резон в това твърдение? </strong></p> <p>&nbsp;&ndash; Просто се чудя къде е и в момента Комисията за защита на конкуренцията. Навсякъде по света при подобна декларация и заплаха за покачване на цени, тя трябва да се самосезира.&nbsp;</p> <p>Това е повече от антипазарно, защото по този начин тези вериги признават абсолютния си монополизъм и картелно присъствие на пазара при договаряне и определяне на крайнйните цени към потребителя.</p> <p>И това твърдение се обявява от един чиновник, не се обявява от собствениците или управителите на търговските вериги.</p> <p>Това е един малък юридически трик, който не води до наказателна акция от страна на КЗК.</p> <p>Когато един чиновник обяви покачване на цените, КЗК няма право да го накаже &ndash; защото той може да каже, че се е объркал или се е изразил неточно.</p> <p>Търговските вериги плашат и с друго &ndash; с повишеният внос на чужди стоки.</p> <p>Това е вече не само антипазарано, ами направо е антибългарско твърдение.</p> <p>Жалко за тези мениджъри, които не си дават сметка, че заплатите и пенсиите на потребителите не се плащат от европейските конгломерати, а се плащат от българските производители.</p> <p><strong>- Този закон регулира ли съотношението на български към вносни стоки. И казано по-просто &ndash; определя ли се някакъв задължителен процент на български стоки, който веригите трябва да реализират?</strong></p> <p>- По никакъв начин не ограничава присъствието на пазара на български стоки или стоки от Европейския съюз. Това не е френският закон &bdquo;Галан&ldquo;, който гарантира огромно присъствие на френски стоки. В него категорично е посочено, че пакетът търговски отстъпки плюс търговски надценки не може да надвишава 30%. При нас няма и не би могло да има такова нещо.</p> <p>Законът за защита на конкуренцията не позволява прехвърляне на неоправдан или непропорционален търговски риск на някоя от страните. Тоест рискът на производителя се носи от производителя, рискът на търговеца &ndash; от самия търговец. В досегашната практика търговският риск беше изцяло прехвърлен върху българските доставчици.</p> <p><strong>- Защо само българските? А чуждите?</strong></p> <p>- Защото имаше почва за това. Такава практика за прехвърляне на търговския риск е невъзможна с европейските партньори &ndash; просто няма да има договор.</p> <p>Друг изключително важен акцент в закона е, че срокът за плащане на бързо оборотните стоки - храните, които в крайна сметка са купувани най-масово от българския потребител, не може да бъде по-дълъг от 30 дни от датата на издаване на фактурата.</p> <p>Досегашната практика в масовия ѝ вариант налагаше срок от 3 до 6 или 9 месеца. Това беше форма на обезкостяване на българските доставчици.</p> <p>Следващото важно нещо е забраната или ограничението за прехвърляне на вземания. Тоест, до приключване на търговските взаимоотношения се злоупотребява с прехвърлянето на вземанията от по-силната страна &ndash; а това са големите търговски вериги.</p> <p>Тук е мястото категорично да добавя, че законът определя правилата на партниране и с еднаква сила важи за двете страни.</p> <p>Освен това при нарушения се проследява дейността на предприятия с оборот над 100 млн. лева от предходната година.</p> <p><strong>- Тоест има контрол?</strong></p> <p>- Абсолютно. Има не просто контрол, има рамка, която трябва да се спазва. Най-важното &ndash; вече няма български потребител или български политик, който да не разбра, че единствената форма на покачване на потреблението на хората, на плотежоспособността на на българския народ е през повишаване на производството.</p> <p><strong>- Очаквате ли да се създадат условия за повишаване на производството, респективно &ndash; за откриване на нови работни места?</strong></p> <p>- Да. Всички позиции в новия закон предполагат покачване на производството и стигането до крайния потребител през търговските вериги за българските производители.</p> <p>Така, когато не се изискват входни такси, когато не се начисляват измислени такси, несвързани с дейността на дадения продукт, имаш възможност да бъдеш доставчик в търговските вериги &ndash; с всички изисквания, на които трябва да отговориш.</p> <p>Трябва да кажа, че от своя страна търговските вериги изсветлиха търговията на дребно. Там не може да попадне фирма доставчик, която не е регистрирана по ДДС. Там не може да попадне фирма, която няма съответните сертификати &ndash; гаранция за качество, обем на производството и постоянност на качеството. В този смисъл законът би разтворил още повече конкурентната основа на търговията на дребно.</p> <p><strong>- И би извадил на светло част от сивия сектор?</strong></p> <p>- Би ликвидирал част от сивия сектор!</p> <p><strong>- Дайте прост пример, ако обичате.</strong></p> <p>- За да бъдеш доставчик в търговската верига &ndash; която и да е тя &ndash; трябва да имаш въведени одитни системи, да имаш добра технологична база, да работиш абсолютно прозрачно откъм суровини, материали, работни заплати осигуровки и задължения към държавата. Затова казах &ndash; задължителна регистрация по ДДС. Трябва да имаш обем на производство, което да позволява постоянство и като количество, и като качество.</p> <p>Една хлебопекарна в който и да било квартал &ndash; ако не отговаря на тези изисквания &ndash; не може да стане доставчик на търговските вериги, освен, ако не се договори за създаване на конкретен щанд за бутиково производство.</p> <p>При търговските вериги има окрупняване на доставчиците до степен такава, че продуктите да бъдат с гарантирано качество и гарантиран ден на доставката.</p> <p>В този смисъл с така поставените параметри на пазарно присъствие законът сега вече би поощрил косвено малките производители да се кооперират и да създадат кооперации, които да станат доставчици на големите търговски вериги.</p> <p>Приемете, че аз произвеждам локум. Друг може да прави локумки. Ако ние двамата се кооперираме и се обърнем към една мелница, която ще произвежда за нашите произведения специален вид брашно &ndash; защото брашното специално за този тип традиционни за България сладки трябва да има определени показатели &ndash; ние правим една малка кооперация, в която интересът на всеки един от нас е защитен. Ние няма да направим индустриално производство, нашите сладки ще бъдат по-скъпи от традиционните бисквити &ndash; условно казано. Но те ще бъдат с уникален вкус. Това е една форма всички ние да работим и да имаме постоянна заетост.</p> <p><strong>- Пак ще попитам. Означава ли това, че могат да се открият нови работни места? </strong></p> <p>- Разбира се, че означава това. Категорично. И означава, че ще се даде възможност пътят от малките до търговската верига да бъде кратък и ясен. Осветен да е пътят.</p> <p><strong>- Очаквате ли политически реакции, свързани със Закона за конкуренцията? По конституция президентът има право да му наложи вето и да го върне за повторно разглеждане.</strong></p> <p>- Аз и моите колеги - български доставчици очакваме да няма политик, роден и живеещ в България, който да се изправи срещу българската икономика и да гласува против развитието на канкуренцията.</p>