Биволъ откри този феномен в края на 2015 г., обработвайки отворените данни на правителството. Въпросните „тайни“ поръчки са основно от държавни предприятия като „Булгартансгаз“, предприятия, в които държавата има дялове като ЧЕЗ, но също и държавни агенции и министерства.
Пълният списък може да бъде видян тук: http://contracts.bivol.bg/view.php?id=286680.
За тези тайни договори не е посочен БУЛСТАТ номер или име на изпълнителя. Биволъ потърси за коментар АОП и получи информация, че става дума за договори, „сключени при прилагане на изключенията от приложното поле на закона“.