И даренията за София се превърнаха в порочна схема

<p><strong>Контролът върху даренията &ndash; в едно изречение </strong></p> <p>Наредбата на общината за даренията бе приета сравнително късно &ndash; през 2007 г., и е доста слаба. С нея общинските съветници задължиха общината да поддържа публичен регистър, в който да се вписват данните за дарителя, видът на даренията, сумата, както и информация за изпълнението на волята на дарителя. Разбира се, най-важната графа от регистъра &ndash; за какво реално са изхарчени парите, не съществува.</p> <p>Не съществува и процедура за контрол на спазването на наредбата. С едно-единствено изречение в преходните разпоредби контролът е поверен на кмета на Столичната община, без да има никакви конкретни изисквания как да се случва той. В последните 3 години това кухо изречение не е родило нищо. Темата "дарения" не е била обект на отчет от страна на администрацията, не е била обект на сериозни питания от страна на общинските съветници, съмнителни случаи не са проверявани. В същото време ефективният контрол върху дарителството, дори и при слабата нормативна уредба, е невъзможен без сериозни проверки.</p> <p>Наредбата категорично забранява на лица, които са дарявали, да участват в конкурси и търгове на общината. Проверката дали това се случва е много трудна - контролът е относително лесен само по линия на обществените поръчки, обявявани публично на сайта на АОП, но в общината текат множество други конкурси &ndash; за отдаване под наем на търговски площи, за реклама и какво ли още не. Търговете за закупуване на общинска собственост също не са достатъчно публични. Труден е и контролът по последваща забрана &ndash; вече спечелили конкурси и търгове нямат право да даряват пари, а само труд и вещи.</p> <p>В наредбата съществуват и по-общи ограничения &ndash; като изискването даренията да се връщат, ако предполагат дългосрочни облаги за дарителя, промяна в политиката на общината в дадена сфера или ще доведат до нарушения на някои от наредбите, устройствените планове или други стратегически документи. Контролът върху спазването на тези разтегливи ограничения на практика е невъзможен, а по формулировките "дългосрочна облага" и опасност от нарушение на правилата може да се спори до безкрай.</p> <p>Много съмнителна е и допусната възможност на районните администрации да получават дарения за собствени нужди, тоест суми, които да се ползват от чиновниците. Този тип дарения са на ръба на правилата за ограничаване на конфликта на интереси и етичния кодекс, който забранява получаването на големи подаръци от държавните служители.</p> <p><strong>Кой как плува в нормативната мъгла? </strong></p> <p>Доколко витиевата е забраната на приемане на средства от фирми и лица, които ще получат евентуална дългосрочна облага, показват десетките дарения, извършени от инвеститори в големи строителни обекти на територията на София. По тази логика фирма "Главболгарстрой" не би следвало да прави дарения на територията на София, защото дългосрочно строи Южната дъга, спортната зала, архитектурното ниво при метростанцията на "Шератон". Само по договора със столичния "Метрополитен" ГБС трябва да получи 5.9 млн. лв. Сериозната дейност на територията на София и участието в обществени поръчки на общината не попречи на фирмата да дари на града труд и материали за над 200 000 лв. при реконструкцията на сцената до паметника "13 века България" (това дарение отсъства от регистъра, въпреки че по наредба информацията трябва да се подава до 3 дни след получаването на сумата).</p> <p>Нуждата от по-добра регламентация при фирмите, които инвестират в строителство на територията на София, е повече от наложителна. Тези фирми са в непрекъснат контакт с администрацията &ndash; районна и централна, а в същото време са едни от основните дарители в районите, на чиято територия инвестират. Типична практика тук е да се даряват самите районни администрация, тоест чиновниците. В част от случаите тези строежи са придружени от шумни скандали за строителни нарушения, проблеми около устройствените параметри на терените, категорично несъгласие на гражданите срещу случващото се.</p> <p>Особено показателни са няколко дарения на територията на район "Триадица" и "Красно село". Наред с течащите скандали около дарителите, тези райони са любопитни и с друга практика &ndash; <br />разбиването на даренията на няколко транша, така че фирмата да не надхвърля прага от 5000 лв. Над този праг дарението трябва да се приеме не от районния, а от големия кмет.</p> <p>Интересен пример в тази връзка е фирма "Перформ риал истейт" &ndash; инвеститор в обекта "Перформ бизнес център" на територията на район "Триадица" - огромна офис сграда на площада пред централата на БСП на "Позитано". През 2007 г., когато стартира самото строителство, "Перформ риал истейт" прави поредица от дарения за нуждите на районната администрация. На 8 август 2007 г. фирмата превежда две отделни дарения &ndash; от 5000 лв. и от 4950 лв. На 2 октомври &ndash; броени дни преди местните избори, инвеститорите отново развързват кесията &ndash; за 4970 лв. До края на годината &ndash; този път след местните избори, фирмата прави още три дарения - от 4950, от 4985 и от 4950 лв. "Перформ риал истейт" е дарявала район "Триадица" на два пъти и през 2008 г. &ndash; с по 3000 лв. за "квалификация на служителите".</p> <p>Освен с местните избори, даренията на инвеститорите съвпадат и със сериозни проблеми около самото строителство. През 2007 г. фирмата става обект на множество проверки. В питане до общината от началото на годината бившият общински съветник Борис Цветков иска да узнае как е позволено под този строителен обект да изчезне цял участък от общинска улица. Обектът е построен върху улица "Цар Самуил", в участъка между "Три уши" и "Позитано". Наред с това при строителството е пробита уличната тръба, запълнена по невнимание с бетон, въведени са незаконни ограничения на движението, въпроси възникват и около съгласувателните процедури с НИПК след откриването на римски гробници на терена. Любопитна подробност е, че фирма "Перформ риал истейт" купува имота от "Френдшип чуждестранни инвестиции 2000", която пък на свой ред се е сдобила с имота от 3470 кв. м от "Софийски имоти".</p> <p>С дарения на порции в "Триадица" са и още няколко фирми, които са строили на територията на района. "Сити дженерал" - инвеститор в бизнес сграда на бул. "България", е дарявала преди и след местните избори &ndash; 4995 лв. (на 2 октомври 2007 г.) и 4990 лв. (на 12.11.2007). С две дарения от по 4130 и 2270 лв. от 2 октомври е и фирма "Хидрострой П", изпълнител на замразения за дълго обект хотел "Тракия" на ул. "Солунска". Фирма НИКМИ, която е инвеститор в прословутия "Милениум център" от ерата Софиянски и която през март т.г. се появи в списък с нагли нарушители на районния кмет на "Триадица", е дарила месец по-късно - на 14 април, 4900 лв. за нуждите на районната администрация, и други 4950 лв. &ndash; за същото на 27 април. Кметът на "Триадица" Евтим Евтимов не обясни през март защо фирмата е включена в списъка с наглите и се задоволи с разяснения за по-дребни компании.</p> <p>Че границата между дарение и търсене на благоразположението на администрацията в критични ситуации е тънка, показва случаят около една от фирмите, дарявали в "Красно село" - "Васил Пеевски" ЕООД. На 24 март 2010 г. фирмата дарява 3000 лв., на 4 май - още 2000 лв. за нуждите на района. В същото време между фирмата и граждани от района в момента тече война за новия план за регулация и застрояване на комплекс "Крива река", готвен по същото време. Фирмата има имот на улица "Богдановец" и иска да вдига 7-етажна сграда, като настоява да получи право да строи и върху съседен общински имот. В момента тази площ е зелена и някога е била двор на 19-о СОУ, правещ връзка между училището и близката детска градина. Предприемачът Васил Пеевски обещава да обезщети общината с жилищна площ в новата сграда.</p> <p>В "Красно село" има и друго дарение около разчул се покрай гражданските сдружения случай &ndash; сагата около ремонта на ресторант "Метеор" на ул. "Битоля". През 2009 г. след проверка се установи, че в ресторанта на практика не се извършва ремонт, а сградата се реконструира без необходимото разрешение за строеж. Тогава дирекцията по контрол на строителството спря строежа. В началото на 2010 г. внезапно се появи техническа експертиза, че конструкцията всъщност не е променяна и нарушение няма. На втори юни фирмата, която стопанисва обекта &ndash; "Евъргрийн парк", е дарила на район "Красно село" 1000 лв.</p> <p>И в "Красно село" впечатление прави разделянето на даренията. Така например на 15 юни т.г. крупната строителната фирма "Поларис Билдинг", която се кани да строи в района, е дарила веднъж 3000 лв. и втори път 3000 лв. С три дарения в рамките на месец април е и фирма "Рент джи енд ай" (от по 4800 лв., 4800 лв., 3400 лв.). Преди да се премахне практиката на заменките през 2007 г., фирмата е заменяла апартаменти в района. <br />Любопитни са и няколко дарения на фирми, свързани с политически фигури. Фирма "Дедалос", която построи блока "Елена" в "Красно село" на имот на приятелката на бившия премиер Сергей Станишев - Елена Йончева, се е отчела с две дарения към "Красно село". На 27 ноември 2009 г. фирмата е превела на общината 3000 лв., а на 2 декември &ndash; още 3000 лв. Свързаната с Георги Георгиев, кумец на Румен Овчаров, фирма "Мив кънстракшън" е дарила 5000 лв. на район "Красно село" на 22 май 2009 г. Скандалната "Авеста Трейд", приватизирала десетки магазини в бившето общинско дружество "Триадица", заради която прокуратурата сега проверява общинската Агенция по приватизация, е превела на 14 август 2009 г. 1000 лв., отново за нуждите на район "Триадица". <br />Парични дарения от строители има и на територията на други райони &ndash; като "Слатина" и "Оборище" (покрай строителството на "Сердика Център"), не липсват и нарушения на изискването вече спечелили конкурси и търгове да не даряват парични суми, а само труд или вещи. Така например фирма "Миртал", която на 5 септември 2008 г. печели поръчка за подмяна на тротоарна настилка за 20 700 лв. в район "Триадица", дарява района два месеца по-късно, на 17 ноември, с 3000 лв. за отбелязване на юбилей.</p> <p><strong>ЩЕДРОСТ</strong></p> <p>Сред най-крупните и интересни дарители на Столичната община е фирма "Мегаборд България", която обяви, че ще участва в конкурса за разпределяне на външната реклама за София. Засега конкурсът е стопиран заради проблеми около документацията, но апетитите са големи. Очевидно фирмата не е чела наредбата на общината за даренията, защото, ако трябва да я спази, не може да участва в конкурси до пролетта на 2011 г., когато изтича едногодишният мораториум след направено дарение. "Мегаборд България" дари на 3 февруари т.г. 92 280 лв. за технически проучвания и ремонтни дейности на паметника при НДК, официално известен като "1300 г. България", на 24 март фирмата е извършила и друго дарение &ndash; 4990 лв. за нуждите на район "Триадица".</p> <p>"Мегаборд" е и сред дарителите на ГЕРБ, а управителят Димитър Самодумов в последните месеци преди местните избори през 2007 г. се опита да вземе през друга фирма - Ес Пи Ти, спирките и продажбата на билети в София в скандален и в крайна сметка провалил се конкурс. И сега стопанисването на спирките е гореща тема, като отделни кръгове в общинския съвет настояват за публично-частно партньорство.</p> <p><em><strong>Разследването е публикувано във в. <a href="http://www.segabg.com/online/new/articlenew.asp?issueid=7220&amp;sectionid=5&amp;id=0001201" title="http://www.segabg.com/online/new/articlenew.asp?issueid=7220&amp;sectionid=5&amp;id=0001201">"Сега".</a></strong></em></p>